“十二五”规划量化指标总的绝对数量比“十一五”规划增加了2个、达24个。其中,“人民生活”类包含了9个量化指标,比“十一五”规划增加了2个,成为最大的板块。

“资源环境”类包含8个大项量化指标并下含6个二级子项量化指标,比“十一五”规划增加了1个大项以及6个子项,成为第二大板块。“科技教育”类量化指标则从“十一五”规划中的1个“国民平均受教育年限”增加至4个,并独立为第三大版块。

此外,经济类量化指标数从“十一五”规划的6个减为3个,比例仅占约12%,比“十一五”规划缩减了约15个百分点,去掉了“人均国内生产总值”、“服务业就业”比重2个指标,“研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重”指标并入“科技教育”类。除了“人均国内生产总值”、“服务业就业比重”2个指标外,在“十二五”规划纲要中,“工业固体废物综合利用率”的指标亦被去除。而“九年义务教育巩固率”、“高中阶段教育毛入学率”、“每万人口发明专利拥有量”、“非化石能源占一次能源消费比重”、“单位GDP二氧化碳排放降低”、“城镇保障性安居工程建设”、“人均预期寿命”等7个指标均为新设。“氨氮”、“氨氮化物”及“森林蓄积量”3个子项也均为新设。此外,还值得注意的是,“十二五”规划的约束性量化指标比“十一五”规划增加了4个(还有2个子项)、达12个,比重达50%、提升了14个百分点。其中,“资源环境”类拥有7个,为最多,比“十一五”规划增加了2个项目和2个子项;“人民生活”类拥有4个,比“十一五”规划增加了1个;“科技教育”类拥有1个,而“十一五”规划为零。

全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富认为,主要量化指标的数量和结构发生的剧烈变化,明确地传递了中国推动“科学发展”、加快转变经济发展方式的意图,保障和改善民生将作为政府一切工作的出发点和落脚点。“过去注重的是经济体制改革,现在注重的是多方统筹协调和民生的全面改善;过去看重的是经济增长,现在强调的是经济发展的质量。”他说。中国国家发改委主任张平6日表示,“十二五”规划纲要(草案)中的主要量化指标的增减,类目的设计和目标的设置都经过了反复论证、评估。“进行的修正是对未来经济社会发展目标的方向性调整,更是基于上一个五年以至更久之前,中国在发展过程中暴露出来的问题、走过的弯路和惨痛的教训。”张平说。中国未来五年的年均经济增长率预期目标已被调低至7%。“十二五”规划纲要(草案)还提出,在一些农业主产区和生态功能区,对官员不再考核GDP增长。全国政协委员、吉利集团董事长李书福说,看得出来,中国政府正在以实际行动彻底告别以牺牲环境、消耗资源为代价的GDP高速增长的模式,转向以人为本的科学发展。

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